近日，工业和信息化部等十部门印发《医药工业发展“十五五”规划》，明确要求形成“药材道地化、生产标准化”格局，打造一批高标准中药原料生产基地。八部门发布的《中药工业高质量发展实施方案（2026—2030年）》也曾量化指出，到2030年培育60个此类基地。
政策加码的背后，是一个规模庞大却仍显粗放的产业：全国中药材种植面积已超5000万亩、十年翻番，但种植分散、标准滞后、产地加工薄弱，优质优价机制难以形成。湖北利川黄连正是这一矛盾的缩影。这座“中国黄连之乡”的黄连产量占全国六成以上，药农却要把黄连运往隔壁省份，装进别人的包装袋才能卖出去。
证券时报记者探访利川发现，自去年年底地方国资、医药流通龙头公司联手以来，一场从种苗到定价权的产业链重构，正在这座武陵山城展开。它要回答的，正是道地药材如何从大走向强这道命题。
从翻山卖药到夺回话语权
近日，记者来到利川黄连交易中心。该中心一期总投资3500万元、总建筑面积约1.7万平方米，被分为近百个标准化交易区，等待交易的黄连堆成一座座小山。
进场之前，交易中心工作人员会进行初检，没有达标的药材将被拒之门外。检验通过的黄连，会在外包装上贴上电子标签。据工作人员介绍，标签具有原产地认证、全链条溯源等功能，“扫码就知道是谁的货、什么价格、什么品质”。
利川忠路镇红花村药农谭兵刚刚卖出160公斤黄连，每公斤成交价在300元左右。交易完成后，市场内的数字化大屏随即刷新出这笔交易的成交量、成交价等相关信息。
作为全国黄连核心产区，利川现有留存种植面积14.6万亩，“利川黄连”是国家地理标志产品。但是很长一段时间，这种规模优势并没有带来与之相称的产业价值。利川国投副总经理白俊向记者表示，当地黄连长期缺少就地加工和增值环节，即便是在最前端的种植环节，收益也难以最大程度地留存本地。
谭兵回忆说，过去利川黄连需要深夜装车，长途运输至重庆石柱销售。最被动的是，利川黄连在外地市场缺乏议价能力，只能接受对方报价；若选择不卖，还要负担货物返程的物流成本。
这一局面在2025年12月迎来拐点，利川黄连交易中心开始试运营。白俊介绍，中心以“实体+平台”的运营架构，将现货市场、电子交易平台及药材经营等资源纳入统一体系，中药材产业生态圈集群初具雏形。今年8月28日，该中心正式开业，累计集聚商户384户，实现交易量1081.71吨，“利川正由单一货源输出地向区域性交易集散中心加快跃迁”。
而药农与采购商亦享受了交易中心带来的红利。谭兵表示，中心以每月3日、6日、9日为开市日，形成固定化交易节奏。田间采收的黄连须经初检、溯源、过磅、撮合、结算等标准化流程完成交易。既提升了采购端收购效率，也使种植户免于因信息不对称而承担价格损失。
谭兵算了一笔账，在家门口交易，每公斤黄连仅运输环节即可节省约10元。9月以来，伴随库存去化及优质货源偏紧，利川黄连价格已修复至每公斤300至320元，在价格回暖中率先受益。
政企合力实现“按标准种地”
利川黄连交易中心的落地，解决了“在哪里卖”的流通瓶颈。更深层的挑战在于：如何提升黄连种植品质，卖出好价钱？
就在谭兵完成那批黄连交易的同时，几十公里外的利川建南镇箭竹溪黄连GAP（中药材生产质量管理规范）基地里，药农正抢栽新一季黄连苗。与之呼应的是，利川黄连馆的数字化终端持续动态呈现各基地的降雨量、土壤湿度、风速等监测指标。一旦数据出现异常偏离，农技专家即第一时间下沉田间，开展巡查与管护。
“标准化种植才能为好价钱建立可验证的品质底座。”白俊表示，中药农业现阶段仍面临种植布局分散、标准化水平不高等结构性短板，其中种质混杂与良种覆盖率偏低是最突出的制约因素。
对此，利川市将GAP基地建设作为产业升级的核心抓手。2024年底，当地政府与国内最大的民营医药流通企业九州通达成合作意向。九州通旗下九信中药聚焦道地药材培育与基地建设，正在打造“AI+中医药”产业智慧生态，搭建了“中药质量追溯”“智能制造”等数智化系统。
2025年10月，由九信中药控股51%、利川国投与本地企业参股的利川九信道地中药材有限公司正式设立。九信中药珍药材业务部总监程春阳接受记者采访时表示，在标准化种植方面，统一基地规划、种苗、农资、技术规程、采收加工和包装仓储，推广“企业+合作社+药农”订单农业模式，从源头锁定品质。
黄连是典型的慢产业，采收至少需五年，前五年每亩累计投入约3万至3.5万元。为增强药农对新模式的接受意愿、缓释经营顾虑，程春阳介绍，利川九信与药农签订保底价收购合同，提前锁定销售出路。现阶段，利川市通过GAP延伸检查的面积达5620.7亩，居湖北省首位，其中黄连占4181亩。
在种源端，利川正联合湖北中医药大学、湖北时珍实验室共建种质资源圃，聚焦种质保存与品种选育。该平台选育出的“楚连1号”抗病能力更为突出，产量较常规品种提升两成以上。白俊说，资源圃、GAP基地和交易中心的同步建设，打通了育种、种植、销售环节，“种黄连不再全凭经验，而是按标准来，品质从下地那天起就有了保障”。
运行模式创新进入快车道
标准化种植回应的是药材品质提升的课题，如何提高产业价值、形成完整体系，是下一步突破的重点。白俊指出，制约优质优价机制形成的因素是多重的，比如加工与仓储物流等配套建设滞后，导致药材损耗偏高；信息化水平参差不齐，数据采集标准不一，追溯体系的标准化与互认仍有待打通等。
市场层面的堵点，正在倒逼政策端作出更强有力的回应。程春阳认为，从今年密集出台的政策来看，道地药材产地建设已从鼓励方向升级为可量化、可考核的产业任务，龙头企业被明确赋予主力军角色，地方政府、金融机构等要素配套保障也被同步纳入要求，基地建设和运行模式创新进入快车道。
在利川，利川九信正试图以标准化种植为支点，向精深加工、智慧流通、数字交易、供应链金融等板块延伸，打通从田间到终端的全链条闭环。
在加工环节，利川九信正协助当地布局趁鲜加工、饮片加工生产线，推动产地初加工与适度精深加工同步落地。在流通环节，GSP高标准数字化监管仓一期5000吨库容已落地，远期目标1万吨，做到“票、账、货、仓单”四对应。依托上述环节，利川九信未来将启动中药材仓单质押业务，导入九州通珍药材平台12家持牌金融机构和4.5万余家全国行业采购商。
利川当地政府也推出服务黄连产业的金融支持“温室”计划，一方面布局仓储类金融产品，另一方面开发面向农户的信贷产品。
程春阳表示，九信中药在全国经营70余个道地药材品种，种植面积达120万亩。而将上述全链条环节压缩至单一县域、单一品种上集中打样，在行业内并不多见。一旦利川黄连模式打通，将为九信中药旗下其他道地药材品种提供可复制的商业模板。
从全国范围来看，多家上市公司也在加快从单一环节向全产业链延伸的产地布局。华润三九表示，重点区域同步建设产地加工基地和战略仓储基地，实现GAP种植、产地加工、饮片生产、战略仓储“四位一体”布局。云南白药此前在业绩说明会上透露，截至8月末数智云药平台累计交易额突破42亿元，线上注册农户超9万人，种植面积超过150万亩。
趋势已然清晰，道地药材产地建设的下半场，比拼的不是谁种得多，而是谁能在“第一车间”到“最后一公里”之间，建立起真正难以复制的质量壁垒和供给韧性。
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